प्राथमिक शिक्षा की प्रमुख समस्या ( Major problems of primary education)
प्राथमिक शिक्षा की प्रमुख समस्या
1. विदेशी नियम द्वारा शिक्षा की उपेक्षा:
ब्रिटिश सरकार को अपने व्यावसायिक प्रतिष्ठानों और सरकारी कार्यालयों के लिए भारत में
क्लर्कों की आवश्यकता थी। इसलिए भारत में उन्होंने जो शिक्षा प्रणाली शुरू की, वह केवल
क्लर्कों के उत्पादन के लिए थी।
उन्हें डर था कि सामूहिक शिक्षा उनकी स्वार्थी नीतियों को उजागर करेगी और आम आदमी
उनके अन्यायपूर्ण कृत्यों का विरोध करने के लिए उठेगा। ऐसी परिस्थितियों में वे भारत को
अंग्रेजी वस्तुओं का बाजार बनाने में सफल नहीं होंगे। इसलिए विदेशी नियम ने हमेशा
अनिवार्य शिक्षा की उपेक्षा की है।
2. राजनीतिक समस्याएं:
सदियों के शोषण के परिणामस्वरूप, स्वतंत्रता के समय भारत की स्थिति बहुत दयनीय थी। अंग्रेजों
द्वारा अपनी फूट डालो और राज करो की नीति से देश को आखिरी झटका दिया गया था।
उनकी नीति ने इस उपमहाद्वीप में सांप्रदायिक जुनून को हवा दी और भारतीय नेताओं ने,
आजादी के पहले दिन से, सांप्रदायिकता की समस्याओं से निपटने के लिए अपने पूरे संसाधनों
को जुटाना पड़ा।
हालांकि उन्होंने कुछ सफलता हासिल की, लेकिन पुरुषों और सामग्री में भारी भुगतान करने के बाद।
शरणार्थियों की भारी समस्या ने उनका सामना किया। इसके अलावा, राष्ट्रीय नेताओं को भारतीय
रियासतों, problems ज़मींदारों के सामंतवाद (सामंतवाद), भाषाई राज्यों की समस्या के समाधान
के लिए सभी प्रयास करने पड़े।
इस प्रकार, काशीमीर और चीन से संबंधित समस्याएं थीं। नतीजतन, अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा,
इसके विकास और विस्तार पर उचित ध्यान नहीं दिया जा सका।
3. प्रशासनिक नीतियों में व्यावहारिक ज्ञान की कमी:
आजादी के बाद देश के सामने शिक्षा से जुड़ी दो मुख्य समस्याएं थीं। पहला 6 से 14 वर्ष के
बच्चों के लिए अनिवार्य शिक्षा का परिचय था और दूसरा पारंपरिक प्राथमिक विद्यालयों को
आधारभूत में बदलने से संबंधित था।
हालांकि अनिवार्य शिक्षा की पहली समस्या संविधान में शामिल की गई थी, फिर भी वित्तीय
कठोरता के कारण, निर्धारित लक्ष्य की उपलब्धि असंभव रही।
इसकी विफलता का एक और मुख्य कारण बुनियादी शिक्षा का कार्यान्वयन था। ऐसी परिस्थितियों में,
जब आवश्यक वित्तीय संसाधनों और राजनैतिक परिस्थितियों के अनुकूल होने से दूर होने के
अभाव में, प्रशासन की ये दोनों शैक्षिक योजनाएँ फाइलों में लगभग दबी रह गईं। यहां तक कि
दिन के लिए उनके कार्यान्वयन की गति पूरी तरह से संतोषजनक नहीं है।
4. शिक्षकों की कमी:
अनिवार्य शिक्षा के धीमे विस्तार में शिक्षकों की कमी एक प्रमुख कारक है और इसका कारण खराब
पारिश्रमिक है। खराब वेतन के कारण, कोई भी उच्च योग्य व्यक्ति प्राथमिक विद्यालय में शिक्षक की
नौकरी करना पसंद नहीं करता है।
जहां तक शहरी क्षेत्रों का संबंध है, शिक्षक की आय के पूरक के लिए अन्य उपलब्ध संसाधनों के
कारण शिक्षकों की कमी इतनी तीव्र नहीं है, लेकिन ग्रामीण क्षेत्रों में जहां आय के पूरक के ऐसे रास्ते
मौजूद नहीं हैं, शिक्षकों की कमी उत्सुकता महसूस करती है।
जहां तक महिला शिक्षकों का सवाल है, यह समस्या और भी गंभीर है। यह स्थिति भारत के लिए
अधिक हानिकारक है, जिसमें ज्यादातर गाँव शामिल हैं। शिक्षकों के लिए प्रशिक्षण स्कूलों की कमी कुछ
हद तक अनिवार्य शिक्षा के गैर-विकास के लिए भी जिम्मेदार है। लेकिन इन समस्याओं से अब कुछ हद
तक निपट लिया गया है।
5. धन की कमी:
प्राथमिक शिक्षा का बोझ ज्यादातर ब्रिटिश शासन के बाद से स्थानीय निकायों द्वारा वहन किया जाना
चाहिए। अंग्रेजों ने इस नीति को केवल भारतीयों को गुमराह करने के लिए अपनाया, लेकिन अफसोस है
कि उसी नीति का अभी भी पालन किया जा रहा है।
देश में लोकतांत्रिक शासन की स्थापना के बाद से जो एकमात्र परिवर्तन हुआ है, वह यह है कि स्थानीय
निकायों को शैक्षिक उद्देश्य के लिए वित्तीय मदद का प्रतिशत 30 प्रतिशत से बढ़ाकर 33 प्रतिशत कर
दिया गया है।
यह उम्मीद करना असंभव है कि उनके खराब वित्तीय संसाधनों वाले स्थानीय निकाय अनिवार्य
प्राथमिक शिक्षा योजना को सफलतापूर्वक लागू करेंगे। लेकिन खुशी से अब लगभग पंद्रह साल बाद,
यानी 1975 से राज्य सरकारों को प्राथमिक स्कूल के शिक्षकों को वेतन देने के लिए जिम्मेदार बनाया गया
है।
6. दोषपूर्ण शैक्षिक प्रशासन:
लगभग हर राज्य में प्राथमिक शिक्षा का बोझ स्थानीय निकायों, यानी नगरपालिका और जिला बोर्डों पर
रहता है। संवैधानिक रूप से, प्राथमिक शिक्षा के विकास के लिए दबाव जिला बोर्डों पर लागू नहीं किया
जा सका।
इसके अलावा, इन निकायों के अध्यक्ष और सदस्य लोगों के चुने हुए प्रतिनिधि हैं। वे पहले से ही गरीब
जनता पर कर लगाना नहीं चाहते हैं और अपने वोट खो देते हैं। इसलिए ये निकाय आम तौर पर
अनिवार्य शिक्षा के विस्तार में असफल होते हैं।
प्राथमिक शिक्षा के विस्तार के क्षेत्र में, हालांकि स्कूलों की संख्या में वृद्धि हुई है, फिर भी अच्छे
प्रशासकों की कमी और पठन सामग्री और आवश्यक स्कूल उपकरणों की कमी है।
नतीजतन, अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा ने वांछित प्रगति नहीं की है। लेकिन 1992 के अंत तक देश की
लगभग सभी राज्य सरकारों ने प्राथमिक शिक्षा को बढ़ावा देने की जिम्मेदारी अपने ऊपर ले ली।
7. असंतोषजनक शिक्षण मानक:
प्रशिक्षण शालाओं की अपर्याप्तता और खराब वेतनमान कुशल शिक्षकों को प्राथमिक विद्यालय के
शिक्षकों के रूप में कार्य करने के लिए आकर्षित नहीं करने के लिए जिम्मेदार थे। ज्यादातर मामलों
में प्राथमिक स्कूलों में शिक्षकों ने केवल मिडिल हाई स्कूल स्तर तक ही पढ़ाई की है।
इसके अलावा, उपकरणों और पठन सामग्री, भी, धन की कमी के कारण प्राथमिक स्कूलों में
अपर्याप्त हैं। नतीजतन, प्राथमिक शिक्षा का मानक बहुत कम है।
8. दोषपूर्ण पाठ्यक्रम:
प्राथमिक विद्यालयों का पुराना पाठ्यक्रम दोषपूर्ण था। इसमें छात्र के रचनात्मक और रचनात्मक संकायों के
विकास की कोई गुंजाइश नहीं थी और न ही इसने व्यावहारिक ज्ञान प्राप्त करने में उसकी मदद की।
हालाँकि प्राथमिक शिक्षा को अब बुनियादी शिक्षा का रूप दे दिया गया है और अध्ययन के पाठ्यक्रम को
तदनुसार बदल दिया गया है, फिर भी इसका कार्यान्वयन संतोषजनक नहीं रहा है क्योंकि इसमें भारी व्यय
शामिल है। नतीजतन, इस क्षेत्र में वांछित सफलता अब तक हासिल नहीं हुई है।
9. स्कूल भवनों के निर्माण में कठिनाइयाँ:गांवों में स्कूल खोलना एक जटिल समस्या है और दुर्भाग्य से अधिकांश भारतीय लोग गांवों मेंरहते हैं। वित्तीय कठोरता की इस अवधि में, स्कूल भवनों के निर्माण की समस्या एक कठिन है।
11. स्कूल भवन और उनकी अनुपस्थिति की कमी:
धन की कमी के कारण स्कूल भवनों के निर्माण का कार्यक्रम प्राथमिक शिक्षा के विस्तार के साथ
तालमेल नहीं रख सका। नतीजतन, कई स्थानों पर मंदिरों, सार्वजनिक भवनों और शिक्षकों के घरों
आदि में शिक्षण की व्यवस्था की गई है, यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि यह राज्य पूरी तरह
से असंतोषजनक है।
ऐसे स्कूल ने न तो मैदान खेला है और न ही उनका वातावरण स्वस्थ है। अनुपयुक्त इमारतों और
भीड़ और शोर के माहौल ने प्राथमिक शिक्षा के विकास को बुरी तरह प्रभावित किया है।
12. भाषा की समस्या:
प्राथमिक शिक्षा के सामने आने वाली कई अन्य समस्याओं की तरह, शिक्षा का माध्यम भी एक प्रमुख है।
भारतीय संविधान के अनुभाग में अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा के लिए भाषाओं के साथ काम करने, 15 भाषाओं
(नेपाली को भी शामिल करने के लिए 1992 में किए गए संशोधन के अनुसार) का उल्लेख किया गया है,
लेकिन भारत में 845 भाषाएं और बोलियाँ बोली जाती हैं।
इनमें से कुछ भाषाएँ हजारों व्यक्तियों द्वारा बोली जाती हैं, लेकिन उनके पास कोई लिपि या अपना साहित्य
नहीं है। ऐसी परिस्थितियों में, प्राथमिक स्तर पर शिक्षा के माध्यम के रूप में भाषा का चयन करना एक समस्या
बन जाती है।
13. सामाजिक मूल्यों की समस्या:
यद्यपि प्रत्येक राष्ट्र या समाज अपनी परंपराओं और प्रथाओं का पालन करता है, फिर भी भारत में
गहरी अज्ञानता के कारण, परंपराएं और प्रथाएं हमारे लोगों के जीवन पर राज करती हैं। इन
परंपराओं और प्रथाओं में कुछ हैं बाल-विवाह, धार्मिक कट्टरता और जाति-भेदभाव।
ये प्राथमिक शिक्षा के विस्तार और विकास में बाधक साबित हुए हैं। हालाँकि इन बुरी प्रथाओं को
मिटाने के लिए कानून बनाए गए हैं, फिर भी सामाजिक प्रथाओं ने उन कानूनों को और अधिक
बलशाली साबित कर दिया है।
यहां तक कि कुछ विद्यालयों में हरिजन (अनुसूचित जाति और जनजाति) के छात्रों को किसी न
किसी बहाने प्रवेश देने से बचने के प्रयास किए जाते हैं। प्रारंभिक विवाह शिक्षा का अव्यवस्था का
कारण बनता है। शादी के बाद लड़कों और लड़कियों को पढ़ाई करने का अवसर नहीं मिलता।
इसके अलावा, लड़कों के लिए कमाई करना शुरू करना अनिवार्य हो जाता है। बहुत से लोग
प्राथमिक कक्षाओं में भी सह-शिक्षा से जुड़े हैं। ऐसी प्रतिकूल परिस्थितियों में, कोई अनिवार्य शिक्षा
के पर्याप्त विस्तार की उम्मीद कैसे कर सकता है?
14. भौगोलिक स्थिति:
भारत एक ऐसा देश है जो नदियों, पहाड़ों और जंगलों में रहता है। पहाड़ी क्षेत्रों में गाँव छोटे
होते हैं और एक दूसरे से काफी दूरी पर बिखरे होते हैं। धन की कमी के कारण हर गांव में
स्कूल खोलना संभव नहीं है। माता-पिता अपने बच्चों को अपने घरों से दूर स्थित स्कूलों में जाने
के लिए कठिन पहाड़ी इलाकों से गुजरना पसंद नहीं करते हैं।
नदियों और जंगलों को पार करने में उसी कठिनाई का सामना करना पड़ता है जो वास्तव में
निविदा आयु के बच्चों के लिए एक बहुत बड़ी कठिनाई है। ऐसी परिस्थितियों में, देश भर में
अनिवार्य शिक्षा के सफल कार्यान्वयन की उम्मीद करना और बस अपेक्षा से अधिक कार्य
करना होगा।
15. गरीबी और अज्ञानता :
यहां तक कि देश की वित्तीय स्थिति भी ऐसी नहीं है कि प्रत्येक नागरिक को पूर्ण भोजन और
पर्याप्त कपड़े उपलब्ध कराए जा सकें। अब भी दस सदस्यों में से एक परिवार अपने सदस्यों में
से एक पर अपनी रोटी के लिए निर्भर करता है।
कई घरों में आम तौर पर महिलाओं के लिए सामाजिक रीति-रिवाज के खिलाफ कुछ पैसे कमाने
के लिए तब भी जब पूरे परिवार को एक दिन में दो भोजन नहीं मिल पाते। इसके अलावा,
अधिकांश लोग, अज्ञानी होने के नाते, शिक्षा के महत्व को महसूस नहीं करते हैं।
इसलिए, कई माता-पिता अपने बच्चों को स्कूलों में दाखिला दिलाने के बजाय उनकी आय के
पूरक के लिए उन्हें निविदा उम्र में कुछ व्यापार से परिचित कराने का प्रयास करते हैं।
उपरोक्त कारकों के कारण प्राथमिक शिक्षा ने बहुत प्रगति नहीं की है और लक्ष्यों की प्राप्ति एक
कठिन कार्य प्रतीत होता है। उपरोक्त समस्याओं को हल करने के लिए कुछ सुझाव नीचे दिए गए हैं।
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